供给侧结构性改革与去产能的硬杠杆

不足侧结构性改革供给侧包括了：以劳动力、土地为代表的自然资源，和资本、创新力量与制度体制安排的五项。在经济体的中等收入阶段之前，劳动力、土地、资本这三项的作用和意义是非常明显的。但是当经济体成长到中等收入阶段之后，则需要更多强调的是科技创新与制度创新。宽松的货币、和财政政策对经济增长帮助的可能性已经非常低了。当前的世界经济，也包括中国经济的增长前景，将更多的取向于结构改革的成效。

我国经济之所以下行的主要原因，是供给侧出了问题，比如像劳动力无限供应的优势正在失去，全要素生产率增速的下降。如果以经济增长方式的转变 而没有取得成就的角度来看，原因则是我们的体制性障碍，因此只有改革才是消除这些障碍的法宝。

关于进一步推进供给侧的结构改革，特别是要推进工业结构的调整。我们现在的问题并不是总需求不足，而是供给的结构、不能满足需求结构变化所带来的挑战。十三五的规划建议中，也重点呈现了供给侧结构性改革的指导思想。就有力求通过创造、创新供给来满足新需求的比如像四新：新动力、新空间、新产业与新体制。

以降低劳动力成本 与通过国企改革的方式，来提高资产的利用效率，是供给侧结构改革的重点。增长效率的提升结果，决定了将资源更有效的配置到效率最高的产业。但是国企的效率，还是明显的低于民企。因此建立有效的过剩产能退出机制，需要供给侧调整与国企改革两项结合起来。

在供给侧改革当中，降低劳动力成本的问题，因为当下劳动力的成本增加非常快，工资的增速相比GDP的增速还要快，这是劳动力供给增长速度的减缓所致。另一个方面则是，过去过多的刺激性投资，挤占了很多劳动力资源。要降低劳动力成本，一是需要刺激性投资造成的挤出效应，二是如果降低社保的缴费率，通过国有资产的划拨与国企分红来支持社保。

化解房地产库存，是供给侧结构性改革的重点。房地产业的去库存：不仅关系着当前的经济增长，同时也推进了以人为本的城镇化进程，有助于提高劳动力资源配置的效率，从而缓解了人工成本上涨的压力。供给侧改革的相关政策提出时间是在两年之前，现在的问题是如何把这些政策措施落到实处。因为经济改革方案真正落地，是决定我国经济保持中高速增长的基础，也是保证我国经济能不能触底回升的一个非常关键的指数。

由此来看供给侧经济结构改革是一项长期性的工作，所以在其具体的推进上要讲究战略与战术的相结合。如果落后的产能继续存在，就无法为中高端的新产能腾出资金，生产空间和环境容量。低端供给、无效供给过多，与中高端供给、有效供给太少的突出矛盾，是当前供给侧结构性改革的重点问题。

在去产能的硬杠杆当中，虽然钢铁、煤炭产业对投资的拉动作用很大，吸纳就业的能力也很强，但是其产能已经严重的过剩。我们单看一个产业 与其在一个时间段的去产能，所需要消化的安置员工的指标，就是一个庞大的数字。对于过剩产能行业的企业数量大、体量大、整体层次又偏低的地区，能否顺利的去产能，难免让人要捏一把汗。有损失，有阵痛，可这是必须要闯的难关，早闯比晚闯好，快闯比慢闯好。

对于任务艰巨的去产能，其实国家的指导思路还是有的：可以运用市场与法治方式，引导主动退出一批;强化环保、能耗等标准，倒逼出清一批;盘活存量资金，优化整合一批;加快企业“走出去”和国际产能合作，转移消化一批;发展智能制造，改造提升一批。通过去产能，培育新动能，在我们的各个产业中现在已经非常普遍了。  

在“去杠杆”的重点任务当中，将“强化企业金融服务”列为第二项，明确要求金融机构在2016年底前至少推出一种续贷产品，以此来确保小微企业的贷款增速，不低于贷款平均增速;并从降低银行风险的角度考虑，部署发展融资担保行业。当前企业出现的贷款难，债务高，很重要的一个原因是银行业的一业独大，因此推动直接融资的措施，也是为了解决这一问题。“去杠杆”的另外重要任务，即是确保金融体系健康发展，目的就是为了更好的服务于企业与居民。

增加有效供给也要求，创新与基础设施都要跟的上。供给侧结构性改革的推动，既需要通过科技创新等措施，拿出有效供给的产品，又要通过基础设施建设，为创新铺好道路。因此国家提出了补长的创新短板，对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室等创新主体，择优一次性给予不超过500万元的资金奖励。类似这样含金量极高的政策，有十几项。跨界融合的创新，是“互联网”+时代新的创新模式。打造各类产业技术创新战略联盟，建设一批重大科技创新平台，同时壮大一批技术产业联盟，这些都是跨界融合创新的前景。

”互联网“+时代，需要加大互联网的普及率，提速“三网”的融合，加快农村互联网基础设施建设。像运输方式齐全衔接却不够紧密，比如有铁路、公路、水路、民航、城市交通枢纽大多独立，分散建设的地区，这样的短板不利于社会生产的高效运行。因此如果“市市通高铁，县县通高速“的路网建设将显得非常重要。城市基础设施是增强城市综合承载能力，提升公用设施服务水平的基础。