ICS(Incident Command System,简称“ICS”)即事故应急指挥系统,是美国国家应急管理署(FEMA,Federal Emergency Management Agency)主导推行的事故应急指挥系统,自20世纪90年代后广泛应用于英国、美国、加拿大等国的政府机构和工业企业,涵盖各类突发事件的事故应急指挥,并被联合国推荐做为国际标准。
ICS是一套标准化的、基于现场响应的、全灾害应急事件管理方法,它使应急响应在一个统一的组织架构下进行资源的整合、调配,让各种参与应急响应的组织例如各种政府部门、民间团体、企事业组织有序进行协调,并在计划和管理资源上建立统一的流程。
相对于国内各企业、政府部门使用的应急响应系统,ICS有两大特点:一是提供了一整套方法论,指导各种有应急需求的组织(例如政府部门、医院、学校、企事业单位、社会活动、公众组织等)如何进行应急响应的组织架构的设置,及其相应的功能、职责等。 二是ICS的核心理念是,应急指挥的角色、组织结构、职责、程序、术语和实际操作等进行了统一化和标准化,避免了事故应急指挥过程中由于术语、组织机构、角色职责等差异造成的沟通障碍和由此产生的一些列操作层面的问题,从而使应急指挥过程明确、有序、高效。
ICS的模块化、可扩展的组织架构适用于各种规模的应急响应,小至单一车辆的交通事故,大到全国范围内的恐怖袭击,均可以在ICS的框架下迅速有序的建立应急响应组织进行应对。