十二五规划提出，“建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。” 十二五规划体现了以扩大内需为导向。

扩大消费需求的必要性

   众所周知，投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”。但是改革开放30年来,经济的高速增长主要得益于出口和投资这两驾马车,消费所占比重相对较低,成为拉动中国经济发展的“短板”。我国经济发展呈现出内需不足,消费不旺。我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。另外，从国际角度考虑,扩大内需也是一项重要举措。目前全球发达经济体复苏缓慢,中国不能再过度依靠出口拉动经济增长。如果能有效扩大内需特别是消费需求,中国将在国际经济格局中拥有更大的发言权和主动权。

   国内市场是未来五年中国可打的一张“王牌”。目前中国消费份额占世界5.4%，未来五年目标是要达到16%，成为世界第二大消费国。因此未来五年中国企业的市场不是美国，不是欧洲，而是在中国。中国已经是全球最大的制造业大国，如果再成为全球最大的消费国，我们的竞争力将迅速提升。

扩大消费需求的难点

　　十二五期间，扩大消费需求存在以下难点：有效需求不足；.农民购买力低；.传统的消费观念亟待更新；.社会保障体系还不够完善；大部分居民收入普遍偏低，工资在初次分配中比重不断下降，分配结构不合理。没有强大的中产阶层；.既得利益集团对扩大投资需求表现兴奋和对扩大消费需求表现冷淡或者束手无策；.政商勾结使得房地产市场扭曲，价格机制失灵，无法合理配置资源。

扩大消费需求的突破点在农村

    中国要扩大消费，突破点在农村，同时延长人口寿命。目前城市化率为47%，未来五年再增加20个百分点没问题，预计每年1000万农民工变成市民，城市化率每年提高0.8个百分点，人均可以涉及的消费有12万多元左右，这样1000万农民工入城，每年可以拉动1.2万亿的消费。十二五期间，如果人均寿命能提高一岁，达到75岁，将会为医疗、养老等创造非常多的消费机遇。

扩大消费需求的关键在社会保障