新移民法利于中国人投资移民美国

第一部分，美国EB-5区域中心永久化（新法调整）。

2013年5月16日，美国参院8人帮移民改革法案关于EB-5投资移民，通过了将EB-5区域中心办法永久化条款。目前，该法案有效期只到2015年。

EB-5区域中心办法永久化对于中国申请人来说，是个重大利好。因为中国人是EB-5申请大户，占到了全球申请总数的75%。2011年，共有2969名中国人申请EB-5,其中934人获得批准。2012年，美国国务院共发出7641份EB-5签证，其中，80.1%发给中国人。

第二部分，何谓EB-5？

EB-5是英语Employment Based Fifth Preference的缩写，中文意思是“第五类优先就业型移民”。

A美国移民类别。

美国移民签证分不受配额限制和受配额限制两部分,发给美国公民的直系亲属和特殊移民者的绿卡数是没有限制的.受配额限制的的移民签证分为四类。

A-1家属移民。为满足美国公民的需求。

新法调整限制美国公民的兄弟姐妹移民，这直接影响中国人。

A-2政治庇护及难民类移民。多含有美国政治的需求。

A-3抽签类移民。是为美国族群的多样性，在中国以外的特定地区和国家采取抽签的形式，批准中签者移民美国。但是今后，靠抽签获取美国绿卡恐成绝笔。美国国会已经达成一致将取消抽签移民。

抽签移民是在1995年实施的制度，每年5万配额，其中一半留给非洲。截止2012年10月底，有790万人申请。2013年5月1日，美国国务院抽出了第一批10万名申请人，这中间的一半人将成为最后一批抽签移民。

这类新法调整与中国人无关，因为抽签范围在全世界范围内唯独排除中国。

A-4职业移民。也称就业移民,打头字母EB。这是大陆中国人移民美国的捷径。

A-5投资移民。

第三部分，EB-5即是投资移民类

EB-1 优先工作者.主要是科学、文艺、教育、商业和体育各界的卓越人材。

EB-2 专业人才。主要是各界的优秀人材和高学历专门人材。

EB-3 专业雇员/熟练和非熟练工人。此类人员需持有美国劳工卡。

EB-4 特别移民。主要是宗教人士。

EB-5 投资移民。1990年美国国会通过法案，只要在美国投资100万美元，同时创造10个就业机会，就可移民美国。后来美国政府批准，在特定地区中心投资，投资额降低为50万美元，间接创造10个就业机会也可。因此，投资50万美金至美国移民局批准的区域中心项目，可以获得全家绿卡。

第四部分，EB-5费用

以下为在中国境内办理美国EB-5投资移民的一般情况

可退费用(申请即产生)

美国EB-5投资款50万美元，若I-526被拒,全退。

投资项目认购发行费3.0-5.5万美元,若I-526被拒,全退。

美国移民律师费1.0-3.0万美元,若I-526被拒,全退；若I-829被拒,退50%。

中国移民代理公司服务费10-6万人民币,I-526被拒,退90-100%。

不可退费用(随申请进度产生)

美国银行账户监管费0-3000美元。

美国I-526申请费,1500美元/家庭。

公证费2000-3000元人民币，因材料而异。

翻译费3000-5000元人民币，因材料而异。

体检费1200元人民币/成人，800元人民币/未成年人。

移民签证费794美元/人。

美国I-829申请费3750美元/家庭。

可选费用

境外审计商业报告约5万元人民币。

境内银行贷款利息及评估费用约4万元人民币。

第五部分，I-526申请

A投资人在美国申请EB-5投资移民,是以非移民签证赴美后,申请调整身份。可以直接委托美国注册移民律师，向美国移民局提交申请材料。但若失败,就必须回国。以后,申请人在国内再次申请赴美非移民签证很可能被拒,因为在美转身份已被记录在案，显示了移民倾向。

B投资人在中国申请,通常是与专业的移民公司签约，委托代理美国投资移民申请。多数移民公司会收取委托代理服务费6-10万元人民币。有些移民公司可以分期付款，二期款在I-526获批后付清。

C申请人的材料需要递交到美国本土的机构-美国移民局,而不是美国驻华使领馆。移民公司不能直接递交,必须通过美国注册移民律师向美国移民局递交投资人申请材料。

D投资人可以看到所投资项目介绍资料,包括管理团队,品牌业绩,现场图片,经济模式,财务报告和市场分析。许多项目可以提供政府支持和投资文件,以及项目还款计划。

E投资人需要签署的所投资的EB-5项目文件,包括有限合伙协议,项目认购合约,美国银行监管合约,美国律师委托函等。申请人需要签署的文件,因EB-5项目不同而异。

F投资申请人及其家属所需提供的文件。

F-1申请人及家属的护照(影本)。

F-2申请人及家属的出生证明及与配偶的结婚证明公证书(有英文翻译的出生公证书,正本)。

F-3申请人的50万美元汇款证明(影本)。

F-4投资资金来源是合法所得的证明。

F-5申请人及家属的背景资料。

F-6根据申请人情况,移民公司要求的其他补充材料。

F-7汇出投资款50万美元和该EB-5项目相应的发行费,至美国监管账户。同时向该银行支付银行账户监管费。

F-8汇款凭据属于申请材料的必须文件。

F-9投资款50万美元是美国移民法规定的。如果不限定投资地域，投资金额必须达到100万美元，才有申请投资移民资格，如果投资到美国移民局批准的区域中心(该地区人口在2万以下或失业率达全美平均失业率的150%),投资款就降为50万美元。

F-10发行费。EB-5项目一般都有发行费,有些项目叫做有限合伙企业联合管理费,金额范围在3.0-5.5万美元。

F-11银行监管费。投资人的投资款和发行费要打到指定的美国监管银行账户,当I-526批准后,该笔款才进入项目运营。若I-526被拒,该笔款将全额退给申请人。监管费一般范围在0-3000美元。有些EB-5项目由美国项目方或基金支付,申请人可以免费。

G美元可在国内汇出,也可通过香港分行开户转账。

H通过代理公司或自行支付,向委托的美国注册律师支付申请I-526和I-829律师费,金额一般在1.0-3.0万美元。

I向国内公证机构支付公证费约2000元-3000元人民币。

J向国内的翻译机构支付翻译费约3000-5000元人民币。

K通过委托的美国律师,向美国移民局支付I-526申请费1500美元/家庭。2010年11月23日,由原来的1435美元/家庭,涨为现价。

L可选费用包括,境外审计商业报告约5万元人民币,境内银行贷款利息及评估费用约4万元人民币。

第六部分，I-526获批

A移民公司帮助申请人准备的全部文件,经美国律师审核并整理后,递交美国移民局申请I-526。

B申请人与移民代理公司签约至申请人I-526申请递交,周期1-2月。递交移民局之后,至I-526获批,周期1-5月,通常是3-4月。

C移民局审核申请人I-526依据重点。

主要文件包括,项目认购合约,有限合伙协议,美国银行监管合约,就业测算报告,项目经济模式和商业分析,投资人背景调查,申请人和投资资金材料。

C-1区域中心项目的真实可靠性。

C-2投资者正在积极参与企业经营。

C-2两年期满后项目是否足够就业。达到每个投资人创造10个就业机会。

C-4申请人的投资资金流向是否有清晰记录。

C-5申请人投资来源的合法性。

C-5a,必须是“干净”的钱,是通过合法途径、不能通过毒品交易、恐怖主义行为等违法活动赚来的钱。

C-5b,是“自己控制”的钱,包括可以通过抵押国内房产或公司股权、父母亲属赠与、房产股票买卖获利等多种形式获得。

C-5c,投资移民款不能是担保款。在申请人所有的文件当中不能体现出来这50万美元有任何的担保，因为这是不符合法律的。

D若I-526被拒,申请人投资款50万美元和项目发行费,以及美国律师费,将全额退还申请人。移民代理公司一般退还申请人90%代理服务费。若分期支付服务费,则退还一期费用的90%,有些代理公司则可退还100%服务费。

E若I-526获批,移民局将发出核准通知至申请人律师,然后送件至美国国家签证中心,再转至广州美领馆。若分期支付服务费,申请人需在面签前,向代理公司支付二期服务费。

第七部分，面签通过

A申请人自I-526获批,3-5月后,将接到广州美国领事馆文件。申请人和配偶及21岁以下之未婚子女填写DS-230表格,然后递交广州美领馆移民签证组审查。 如果申请人和配偶及未满21岁的孩子在美国的,可以递交I-485表格,申请调整身份。

B广州美领馆审查通过后,向申请人及家庭成员发出体检和面谈通知,约定面谈日期时间。

C体检费人民币1200元/成人,800元/未成年人。

D申请人支付签证费794美元/人。原签证费为400美元/人,2010年7月13日涨至现价。

E申请人和配偶及未满21岁子女须全部到场参加面谈,面谈前,成人及12岁以上的孩子都要按十指指纹留档。子女若超21岁,将不能随行。子女年龄以美国律师递交申请I-526之日为准。

F面谈时间一般3-10分钟,平均5分钟。主要进行身份等基本信息核对。如果真实,一般都能通过。面谈允许有律师陪同。

G面谈时签证官问的主要问题是:

G-1申请人及其家庭成员的真实性。如”你什么时候结婚的?” 临近面签时刚刚结婚的,将可能被签证官质疑其结婚动机,影响通过。“你的小孩是不是自己的?”。非亲生有领养手续,离异无抚养权的孩子不能随行。签证官若怀疑孩子非亲生,将可能被要求做DNA鉴定。

G-2投资真实性。如:”你的投资款投到哪里?”一般签证官对EB-5项目问之不多。

G-3核实以往签证记录。若有拒签历史,将被要求解释原因。时间久远的非移民签证拒签记录,影响很小。

G-4切记,诚实回答。签证官若发现有任何虚假和欺骗,申请人全家将被拒签。

H面谈通过,签证官即当场告知申请人及其家庭成员。面签通过后,美领馆即向申请人及家庭成员发移民签证,及密封之移民文件。一般在三日内,申请人可到指定邮局领取移民签证。该签证有效期180天,适于申请人全家在有效期内赴美登陆。

第八部分，临时绿卡

A申请人及家庭成员在获得移民签证后,6个月之内赴美登陆,越早越好。

B在赴美的飞机上,申请人和家庭成员将会收到I-94表格(美国进出境记录表),每人都要填写。飞机着陆前1-3小时,空中小姐或服务员将向每个乘客发表格。因身份不同,表格不同。免签国家公民为I-94W表。

C飞机落地后,申请人及家庭成员在机场通关时,将看到非移民签证,美国公民和美国绿卡三个通道。请走绿卡通道,接受海关检查和询问。

D绿卡通道有美国移民局办公窗口,申请人及家庭成员将护照和密封之移民文件递交,移民局官员将在护照内页盖戳。至此,申请人全家即完成向美国移民局报到手续,可入境合法生活和工作。

E在之后的1-12个月内,绿卡将会寄至申请人所填表格之美国住家地址。一般1-2月即可收到。

F该绿卡为有条件绿卡,也叫临时绿卡,有效期2年。临时绿卡与正式绿卡,除有两年条件限制以外,其它待遇一致。

第九部分，正式绿卡

A根据美国律师的指导,申请人在第21个月, 备妥I-829申请文件,由律师审核后,递交至美国移民局,申请I-829，取消绿卡”条件限制”。

BI-829解除绿卡条件申请费3750美元/家庭，2010年11月23日由2930美元涨为现价。

C移民局审核申请人I-829依据重点:

主要文件包括项目方文件和申请人文件。项目方文件由律师整理提供。个人记录文件由律师指导个人提供并审核。

C-1两年期满后,该项目是否真实存在.是否足够就业。

C-2每个投资人需创造10个就业机会。按每周40工时计算,全时员工需10人,若半时员工,则两个算一个。超过两年的工程,建筑工人可计入就业人数。营业后的企业,供应商可计入间接就业。

C-3雇佣员工须美国公民,绿卡持有者或持工作签证者。

C-4项目经营者雇佣的人数应曲线增长,符合经营发展,非短期雇满。

C-5申请人投资资金流向是否有清晰记录，是否全部投入所认可项目,是否在两年期内有抽资现象。

C-6申请人及家庭成员有否犯罪记录,若有将被拒签。信用不良记录方面,偶尔忘记按时还款仅造成扣分不会影响,但恶意、长期或大额信用不良,将有麻烦。

D若I-829被拒,美国律师将做完整分析,在征求申请人意见后,可以采取如下方式。

D-1接受申请人委托上诉,争取法庭改判，俗称“打庭”。在美国，常有法庭改判移民局决定,申请人获得胜诉的案例。申诉期间,申请人可以在美合法居留。

D-2协助申请人转其他EB-5项目。

D-3在美国移民局批准的区域中心项目中,申请人的I-829申请, 截止2010年7月,尚未出现拒案。

EI-829获批,在申请人之美国登记住址,申请人及家庭成员将在6-12月内,收到移民局寄来的正式绿卡,有效期10年。

F申请人及家庭成员在等待绿卡期间,可持申请材料或申诉材料在美合法居留。

G绿卡持有者理论上,需一年中有183天在美居住。 实际为每半年赴美登陆一次即可。移民局根据海关入境印戳时间审核。若因家庭和工作特殊情况不能按时赴美,可通过律师向移民局递交申请”返美证”,一般可批2年,还可延期1年。

第十部分，入美国籍

A申请人及家庭成员自获取绿卡之日起,5年后可以申请加入美国国籍,也可不申请,继续保留中国国籍。

B由于中美两国都不承认双重国籍,移民局在接受申请时,会要求申请人提交中国户口销户证明。

C申请入籍,移民局要考查申请人在美实际居住时间,至少要满获绿卡时间的一半,即五年须住满2.5年。

D入籍需要考试,分笔试和语言.考试题是100道复习题中的一部分,主要为美国历史政治文化生活。英文水平的考试,是移民官要了解在美生活工作交流是否有障碍。已经住满25年的老者,可以免试英文,只需母语交流即可。

F宣誓入籍后,当场即获得公民证。一个月内,将会收到美国护照。

G美国公民不限制在美和在外国的居住时间。

H美国公民在美居住5年以上,若在外国生下孩子,孩子为美国公民。

I中国人入美国籍后回中国时,按照中国签证规定办理签证,如探亲签证,有效期一年,可一年多次往返,到期续签。5年后,可申请中国长期居住证。

第十一部分，EB-5优势

投资移民获得美国绿卡适用的EB-5新法,为多年少有的宽松和快速,因此,如果决定移民,目前是很好的时机。

A美国每年投资移民绿卡全球配额10000，其中移民局批准区域中心配额5000,超出配额的申请将不被接受。因此,申请早,意味着占住配额。配额按人头算,不是按家庭。

B目前执行的美国移民法EB-5新政,原在2009年9月30日终止,但奥巴马签署法令,延期三年,到2012年9月30日截止。在2012年上半年，国会就已经通过EB-5延期法案。

在这之前据分析,该新政到期后,对新政早有争议的国会,将很可能关闭大门,或向其他移民国家学习,大幅度提高门槛。但事实是，无条件延期了。

C2009年美国向全球颁发的投资移民绿卡3688，为2008年的1360的2.7倍,而其他类别的获批移民数量较2008年下降2%-47%,显示EB-5申请审批宽松,重要原因是创造的就业率对奥巴马政府的重大影响。

D2009年美国向全球颁发绿卡113万,其中亚洲占35%,中国人占亚洲总数的16%,列第一位。

E本文阐述的各阶段申请周期为目前时间。2009年获签周期平均6-8月,2010年达到12个月。随着申请人倍增,申请周期将会延长。

F截至2009年10月底，在美国移民局注册并获得审批的州达到29个，区域中心高达73个。2010年,EB-5类在美获得批准的项目已有百余。

G在中国发售的EB-5项目中,若不计第三方费用,总费用在55.8万美元-60万美元之间。一般项目在5年返还本金和利息后,净成本2万-6万美金,只有加拿大投资移民净成本22万加币的1/10-1/4。相对而言,美国投资移民花费可谓便宜。

第十二部分，EB-5评估

A投资风险

美国政府规定,EB-5投资属于风险投资,投资人需要有承担风险的意识和能力。在临时绿卡的两年审核期内,投资必须在运营中,不得抽逃. 投资人和项目方是有限合伙,而非借贷关系.为了获得绿卡保障和还款保障,投资人选择和分析EB-5项目十分重要。

B多重渠道

B-1申请人也可在美投资100万美元或50万美元(地域限制)自办企业,亲自管理,只要雇用十个合法美国员工,也可申请投资移民。

B-2如果投资入股美国普通商业项目(非移民局批准的区域中心项目)100万美元或50万美元,不用亲自管理,直接或间接产生了十个就业机会,就可申请美国投资移民。

B-3投资美国移民局批准的EB-5区域中心项目。目前中国各移民公司公开发售的EB-5项目多属此类。

C拒签率

美国移民局在2010年7月发布拒签数据,2009年申请I-526的拒签率为15%,2007年通过I-526的,在2009年申请I-829是的拒签率为12%。以上拒签皆为自办企业和投资普通商业项目者,即投资移民局批准的区域中心项目拒签率为0。

2011年，共有2969名中国人申请EB-5,其中934人获得批准。2012年，美国国务院共发出7641份EB-5签证，其中，80.1%发给中国人。

第十三部分，认知绿卡

A绿卡(Green Card)证明持有者,可以在美国永久居住，有权在美国合法工作。拥有绿卡就须把美国作为永久居留地。

B取得绿卡就自动成为一位美国纳税居民，必须向政府申报从世界各地所得的全部收入。必须在每年4月15日前递交美国的"1040税收申报表"，不执行美国的税法被视为犯罪行为。每年报税的最后日子,美国各邮局都在拼命加班。

C美国税务法规定，美国的永久居民如果在海外工作，其年收入7万美元可以免税。在海外工作的美国永久居民，报税时,除了填写1040表外,还要填写1116表格，以计算多少收入可以免税，根据自己在海外待留多少天，按一定的比例计算上报的税金。

D取得绿卡后，你可以在美国各地任何公司做任何工作，也可以不工作；可在美国各地居住，居住时间没有限制；可随时进出美国；持绿卡几年后，可以申请加入美国国籍；你的配偶和未满21周岁的子女可作为随行亲属而自动取得绿卡。

F绿卡持有者为维护身份,在美国的下列活动将会正面影响移民局,如购置房产、银行开户、考取驾照、用信用卡、找份工作、家人长期在美、参加社会团体、经常回美、合法报税等。

G绿卡持有者如果离开美国不超过一年即能返回，可持绿卡出入境。如果要离开美国在一年以上，应该在离境3个月前，向移民局申请"再入境许可证"，即回美证，有效期一般为两年，可以再延长一年。申请回美证时,填写I-131表格,并附2张彩色照片。需提前申请,一般要等几个月才会批准，申请人也可在前往国家的使馆领取回美证。

H绿卡与美国国籍的不同点在于,其一无选举权和被选举权。其二,若犯罪或参与违法政治活动,将被吊销绿卡,并被递解出境,且永远不能进入美国。其三,每半年返美一次,若超期,绿卡可能会被移民局或海关没收。保持绿卡有效就需按期返美。美国公民却不需要,可以长期住在国外。

字数：7699，时间：20130520。