2015年10月18日,中共中央颁布实施了新修订的《中国廉洁自律准则》(以下简称《廉洁自律准则》)和《中国纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)。同时发出通知,规定两部法规将于2016年1月1日起开始实施。怎么实施?中央纪律检查委员会第六次全体会议对如何实施这两部法规作出了具体要求。
本节课共讲三个问题。第一个问题是十八届中纪委六次全会对贯彻两部法规的要求。第二个问题是两部法规的党建特色。第三个问题是贯彻两部法规的党建措施。
一、中纪委六次全会对贯彻两部法规的要求
中国每年有两次重要会议。一个会议是在秋天召开的中央委员会全会。2015年,中国召开了第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会),2016年即将召开十八届六中全会。另一个会议是在1月份召开的中央纪律检查委员会全会。中央委员会和中央纪律检查委员会都是由党代表大会选举产生的。中共中央全会的召开旨在解决国家经济社会的发展问题。中纪委全会有两部分内容。第一部分是中共中央总书记在中纪委全会所作的讲话,第二部分是中央纪律检查委员会书记王岐山作工作报告。2016年1月召开的十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议对贯彻两部法规作出了新的要求。
在2016年1月召开的十八届中央纪委六次全会上,习总书记总结了十八大以来全面从严治党取得的突出成绩。三年多来,正风肃纪、反腐惩恶,凝聚了党心、民心。民心是最大的政治,正义是最强的力量。同志提出,全党对党中央要有“四个足够自信”:全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
第二点,2016年全面从严治党和反腐倡廉的第一项工作就是遵从《党章》,并严格执行《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》。第三点,从2016年开始,全面从严治党开始向基层延伸。过去三年,党中央集中力量整顿中央层面,然后是省、市层面。2016年,党将把反腐战场向基层延伸。中央层面是要解决国家的发展道路、发展方向问题,基层层面是为了巩固党的执政基础。在中央、省、市三级继续推进,巩固党的执政基础,夯实社会主义前进的政治基础。同时,反腐倡廉要向县、县级市、城市街道推进,这是一级;第二级是乡镇、街道;第三级是社区、行政村。
十八届中纪委六次全会要求,严明党的政治纪律,要把政治纪律放在第一位。纪委要认真、要较真,要做到“三个敢于”——敢于担当、敢于较真、敢于斗争,以“眼里不揉沙子”的认真劲儿去抓。贯彻党的纪律,贯彻《廉洁自律准则》。
十八大之后,中共中央出台了“八项规定”,并要求全党认真贯彻落实。2013年、2014年,以“八项规定”为主线开展了群众路线教育、反“四风”。2015年,全党以“三严三实”落实全面从严治党的要求。“三严”之“严以用权”就是讲规矩;“严以律己”就是守纪律。中纪委推进问责制,就是以抓纪律为基础,把执行纪律作为问责的主要依据。在此基础上,2016年继续推进两部党内法规的贯彻,仍然是强调“讲纪律、守规矩”。
2016年,全面从严治党也好,反腐倡廉也好,第一项工作就是贯彻两部法规。习总书记在中纪委六次全会上发出了全面从严治党向基层延伸的进军令。为什么说是进军令?因为总书记强调,“全面从严治党是我们立下的‘军令状’”。总书记代表党中央在全党、全国人民面前立下军令状,前三年整顿中央、省市,三年之后腾出手来向基层延伸。